Când protejarea securității statului devine un mecanism general de control asupra economiei

Mișcarea Civică „Construim Încredere” a analizat modul în care Legea nr. 174/2021 și Hotărârea Guvernului nr. 437/2025 reglementează examinarea investițiilor din perspectiva securității statului.

Considerăm că protejarea infrastructurii critice, a domeniilor strategice și a intereselor naționale este necesară. Totuși, analiza noastră arată că mecanismul actual a depășit logica unui screening țintit al investițiilor cu risc și a ajuns să funcționeze ca un instrument extins de control administrativ asupra unor segmente importante ale economiei.

Legea se aplică nu doar investitorilor străini, ci și cetățenilor Republicii Moldova și companiilor cu capital autohton, impunând în numeroase situații obținerea unei aprobări prealabile. În același timp, investițiile deja aprobate pot fi reevaluate, iar sancțiunile pot include amenzi semnificative, desfacerea investiției sau suspendarea activității economice.

Atragem atenția și asupra faptului că Hotărârea Guvernului nr. 437/2025 introduce măsuri care nu rezultă suficient de clar din lege, inclusiv limitări privind drepturile corporative, dividendele sau actele permisive. Totodată, modificările legislative din 2026 au lărgit noțiunea de „pericol pentru securitatea statului”, fără stabilirea unor criterii suficient de clare.

O altă problemă importantă este diminuarea transparenței. Începând cu noiembrie 2025, o parte semnificativă a informațiilor privind companiile examinate și deciziile adoptate a fost anonimizată, ceea ce limitează posibilitatea controlului public asupra modului în care sunt aplicate aceste competențe.

Nu afirmăm că mecanismul reprezintă, în sine, un mecanism de corupție. Însă concentrarea unor competențe foarte largi, combinată cu discreția administrativă și reducerea transparenței, creează vulnerabilități serioase de integritate și riscuri de aplicare arbitrară.

Mișcarea Civică „Construim Încredere” solicită reevaluarea juridică și constituțională a mecanismului, definirea mai clară a criteriilor de intervenție, consolidarea garanțiilor pentru investitori, restabilirea transparenței și examinarea modificărilor importante prin proceduri legislative distincte, însoțite de expertiză juridică, anticorupție, analiză de impact și consultări publice reale.

Securitatea statului nu poate fi opusă statului de drept. Republica Moldova are nevoie de investiții sigure, dar și de reguli clare, proporționale, previzibile și verificabile.